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理性看待合同解释与法律解释的交织——债权:

2018-06-19 06:48 来源:中国经济网陕西

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  理性看待合同解释与法律解释的交织——债权:

 
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理性看待合同解释与法律解释的交织——债权:

2018-06-19 10:43 | 国搜徐州 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
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核心提示:在河道治理方面,铜山区出台了两项长效管理制度,一是全面推行河长制,一是对中沟级以上河道全面推行市场化保洁。相信随着“263”行动的深入稳步推进,铜山区的水更清、岸更绿、景更美。

徐州铜山区水利局副局长赵荣良的手机上每天下午都会定时收到一条微信。这条简单到没有称谓的微信,由密密麻麻的数据“堆”成。“这是柳新河每日的水质监测数据,你看,3月下旬柳新河COD(有机物污染参数)指数还严重超标,到4月中旬这项指标已下降到50。基本上数字每天都在降,现在,这段河道的水质已经基本达到五类水的标准了。”赵荣良指着其中的一条微信,告诉记者。

(资料照片)

比数据更直观的是柳新河沿岸居民的切身感受。“以前柳新河镇区东段不仅看上去混浊不堪,而且气味难闻,到了夏天更是让人难以忍受。这段时间经过综合治理,河水明显变清了,难闻的气味也慢慢闻不到了。”附近居民周大爷说起最近一段时间柳新河的变化,喜悦之情溢于言表。

曾经的黑臭河道柳新河悄悄变了“模样”,而这只是铜山区在“263”行动中对黑臭河道治理的一个缩影。据悉,2018年,铜山区的15条黑臭河道将全部完成治理工作。

从源头上控制污水入河

“河里的水质再好,只要有污水排入,再好的水质也保不住。就像一杯水,只要滴一滴墨汁,感观上就完全不一样了。”在赵荣良看来,说起黑臭河道,虽然污染表象在水里,其实根子在岸上。

为了从源头上控制污染源,从今年年初开始,铜山区对区内柳新河、奎河、郑集河等20余条主要水体的入河排污口进行了全面排查梳理,并按照每条水体的纳污能力,制订了排污口整合治理方案。

“20条主要水体的入河排污口共有357个,分为企业排污口、养殖业排污口、面源排污口和生活污水排污口四大类。根据整合治理方案,对于不达标的企业排污口,‘263’办公室联合坚决予以取缔、封堵;对养殖业排污口,区主管部门划定了禁养区和限养区,对禁养区内的养殖场全部进行搬迁,对限养区的养殖场,则限制其养殖规模不再扩大。”赵荣良表示,目前,已有35家企业排污口被彻底封堵,而相关的取缔、封堵、整合工作仍在有序推进。

封堵的35家企业排污口中,柳新河沿岸企业排污口占半数以上。其中,两家排污严重超标的造纸厂,已关门停业,生产设备也已全部拆除。同时,为确保排污口的取缔、封堵切实有效,区“263”办公室牵头开展了联合执法行动,对排污口水质、水量、排放是否经过许可进行不定期巡查。

从根子上标本兼治

铜山区的黑臭河道总共15条,主要位于城区建成区及城乡接合部。按照省“263”行动年度实施方案,2017年铜山区需完成其中东风河、玉泉河、刘楼河(铜山段)、台子河(铜山段)4条河道治理工程,2020年前完成剩余11条黑臭河道治理任务。而在铜山区“263”行动方案中,在确保治理效果的同时,15条黑臭河道治理完成的时间节点将大幅提前——2018年,铜山区15条黑臭河道将全面完成治理工作。

按原计划列入2018年治理方案的柳新河综合治理工程,于4月初已提前开工建设。在柳新河综合治理工程项目部,一张施工图被贴在了墙壁上的显眼处。在这张施工图上,每一段工程上多少人员、要完成哪些任务,被细化到每个班组、每个工作队。据项目负责人介绍,这个预计投资5400万元的综合治理工程,河道清淤疏浚、浆砌石挡墙、生态护坡等工作则已开始实施,陆续还将完成截污管道及污水泵站等相关建设,6月底,柳新河综合治理工程将全面实施完成。

据了解,铜山区剩余11条黑臭河道将于9月底前完成所有方案的编制任务。与此同时,各镇污水厂尾水导流工程也被提上了铜山区“263”行动河道治理的重要议事日程。

“铜山区有14座镇级污水处理厂,总处理污水规模约5万吨/天,但多数污水处理厂存在收水能力不足的问题。”赵荣良表示,污水处理支管网配套不足,导致来水量不足,是各镇级污水处理厂面临的主要问题。

为使镇级污水处理厂的使用率“最大化”,铜山区将二期支管网建设列入今年区城建重点工程,概算总投资额达8000万元。“这8000万元投下去后,铜山各镇区主要污水点的管网将全部贯通,基本上能解决镇区污水处理问题。”赵荣良表示。

从长效管理上管出良好水环境

环境治理从来都不是一蹴而就的事,唯有长效管理,才能守得住碧水蓝天。

在河道治理方面,铜山区出台了两项长效管理制度,一是全面推行河长制,一是对中沟级以上河道全面推行市场化保洁。

全面推行河长制。铜山区的1507条河道,全部由镇村党政主要负责人担任河长,统筹水上、岸上污染治理,全面负责相应河道的管理和保护工作。此举改变了原先多个部门“单打独斗”的河道治理状况,形成了统筹河流上下游、左右岸联防联治的一体化河道治污管理。

推行市场化保洁。对区内的中沟级以上河道,铜山区全面推行市场化保洁——通过公开招标,把河道日常养护工作整体托管给专业保洁公司。中标单位按照招标文件要求开展河道养护保障工作,每月接受上级单位的检查,并按照检查结果兑现保洁经费,实现了“以质求存、以质取费”的市场化运营管理。

从源头上控制,从根子上治理,从长效管理上下功夫,不仅15条黑臭河道将大变模样,相信随着“263”行动的深入稳步推进,铜山区的水更清、岸更绿、景更美,这一切的后续效应,应渐次呈现。

(文/胡明慧 刘尚魏 配图/朱忠华)

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